TL;DR

  • 9월 29일 아동 성학대 방지 규정(CSAR) 3자 협상에서 사적 대화의 대량 검사를 영구 허용하는 합의가 막혔지만, 최종 합의는 아직 이뤄지지 않음.
  • 유럽의회 협상단은 사적 통신 검사 대상을 아동 성학대와 연관된 사람으로 엄격히 제한해야 한다는 입장을 유지했으며, ‘완화 조치’를 통해 자발적 검사를 강제할 수 없다는 점도 명확히 하기로 함.
  • 공개 콘텐츠 검사에 대해서는 잠정 합의가 이뤄졌으며, 행정 당국도 호스팅 서비스에 규모와 관계없이 공개 자료의 알려진 아동 성학대 콘텐츠(CSAM) 검사를 명령할 수 있음.
  • 비공개 콘텐츠 검사 규칙은 10월에도 기술 수준에서 협상이 이어지고, 정치적 최종 합의 시도는 11월로 예상됨.
  • 이사회는 2028년까지 자발적 대량 검사를 허용하는 Chat Control 1.0의 존치를 여전히 요구할 수 있으며, 독일 경찰 자료에 따르면 조사 중 절반 이상이 합의된 섹스팅을 한 미성년자를 대상으로 하고 신고된 대화의 75%는 조치할 수 없는 건임.

9월 29일 3자 협상의 주요 결과

  • 전날 늦게 아동 성학대 방지 규정(CSAR)에 관한 핵심 3자 협상이 마무리됨.
  • 시민사회의 압박과 유럽의회 협상단의 확고한 태도 덕분에 사적 통신의 대량 검사를 영구적으로 합법화하는 이른바 ‘더러운 거래’는 성사되지 않음.
  • 이사회가 사적 대화를 대상으로 폭넓은 ‘검색 계획’을 밀어붙이려던 시도는 당분간 실패함.

사적 대화 대량 검사 보류

  • 아일랜드 의장국이 전체 패키지에 대한 최종 정치 합의를 도출하려던 계획은 막힘.
  • 주요 쟁점은 사적 메시지와 파일의 제한 없는 대량 검사를 허용하라는 이사회의 요구였음.
  • 유럽의회 협상단은 사적 통신 검사를 아동 성학대와 연관된 사람으로 엄격히 제한해야 한다는 입장을 고수함.
  • ‘완화 조치’와 관련해 기술적이지만 중요한 성과도 있었음. 당국이 ‘완화 조치’를 우회로 삼아 사적 통신의 자발적 검사를 강제할 수 없다는 점을 법안 문구에 명확히 하기로 함.

공개 콘텐츠 잠정 합의

  • 소셜 미디어와 공개적으로 접근 가능한 클라우드 콘텐츠 등 공개 콘텐츠 검색에 대해 잠정적인 정치 합의가 이뤄짐.
  • 유럽연합(EU) 센터의 업무가 잠정 합의됐으며, 공개 영역에서 이미 알려진 CSAM과 새로운 CSAM을 모두 검색하는 업무가 포함됨.
  • 이러한 크롤링은 유럽의회가 제안한 것으로, 사적 통신을 들여다보는 방식보다 CSAM 유통을 억제하는 데 훨씬 효과적임.
  • 공개 콘텐츠 탐지 명령에 대해서도 합의가 이뤄짐.
  • 법원뿐 아니라 행정 당국도 호스팅 서비스 제공업체에 공개적으로 접근 가능한 콘텐츠에서 알려진 CSAM을 검사하도록 명령할 수 있음.
  • 소셜 미디어와 클라우드 제공업체를 포함한 플랫폼은 모든 공개 업로드를 지속해서 모니터링해야 함. 이는 유럽의회가 제안한 것처럼 범죄 혐의가 있는 사용자의 업로드로 한정되지 않음.
  • 공개 콘텐츠 검사 명령은 규모와 관계없이 모든 호스팅 제공업체에 내릴 수 있음.

향후 일정

  • 이번 결과는 최종 승리가 아니라 성공적인 방어이며, 다음 단계의 협상으로 이어짐.
  • 전문가들은 10월 내내 ‘비공개’ 콘텐츠, 즉 사적 콘텐츠의 탐지 규칙을 두고 협상을 이어갈 예정임.
  • 앞선 협상에서는 삭제·차단 명령, 국가 당국, 위험 평가, 신고에 관한 잠정 합의가 이미 도출됨.
  • 최종 정치 합의를 위한 다음 3자 협상은 11월로 예상됨.
  • 이사회는 적어도 ‘Chat Control 1.0’의 자발적 대량 검사 체제를 허점으로 남기는 방안을 계속 고집하고 있음. 최종 합의에서 이 실패한 체제를 완전히 끝내야 함.

대응 전략

  • 협상에서 몇 주의 시간을 확보함.
  • 강한 압박에도 유럽의회가 입장을 굽히지 않은 사실은 시민사회의 동원이 효과를 내고 있음을 보여줌.
  • 이 시간을 활용해 11월 3자 협상에 앞선 동원 활동을 더 잘 준비할 수 있음.
  • 지금까지 이어진 이메일, 전화, 공개 행동이 전날 재앙적인 합의를 막는 데 차이를 만들었음.
  • 이후 협상 상황을 계속 공유할 예정임.

이사회가 3자 협상에서 제안한 내용

영구적인 ‘자발적’ Chat Control: 제공업체의 자체 판단에 따른 비공개 콘텐츠 검색

  • 제공업체가 메신저 대화와 비공개 호스팅 콘텐츠를 포함한 비공개 콘텐츠를 검사할 수 있도록 허용하는 내용임.
  • 가짜 ‘표적’ 검사: 개별 범죄 혐의자로 검사를 제한하지 않고, 서비스나 채팅 그룹의 넓은 범위를 검사할 수 있도록 함.
  • 자동 ‘묵시적 승인’: 제공업체가 검사(검색) 계획을 제출하면 당국이 적극적으로 거부하지 않는 한 사적 대화와 콘텐츠 검색을 자동으로 시작할 수 있도록 함.
  • 자발적 Chat Control의 영구화: Chat Control 1.0 임시 규정이 2028년까지만 허용하는 내용을 영구화하는 제안임.
  • ‘자발적’ 검사의 의무화: 자발적 검색을 집행 가능한 ‘위험 완화’ 규칙에 끼워 넣어, 플랫폼이 무거운 규제 벌금을 피하려고 사적 대화를 검사하도록 강제될 수 있음.

영구적인 ‘의무적’ Chat Control: 비공개 콘텐츠 탐지 명령

  • 행정 당국이 통신 및 호스팅 서비스 제공업체에 메신저 대화와 이메일을 포함한 비공개 콘텐츠 검사를 명령할 수 있도록 함.
  • 특정 용의자 없는 대량 감시: 사적 메시지 감청 명령을 범죄 혐의가 있는 사용자로 제한하지 않는 낮은 법적 기준을 적용함.
  • 인공지능(AI) 기반 분류: 채팅 탐지 범위를 이미 알려진 불법 이미지에서 ‘의심 콘텐츠’에 대한 인공지능 기반 이미지·텍스트 분석으로 확장해, 무고한 사적 대화에서 대규모 오탐이 발생할 위험을 키움.
  • 법원 명령 불필요: 비사법 행정기관이 법원의 승인 없이 사적 통신 감청을 명령할 수 있는 권한을 부여함.

‘자발적’ 허점: Chat Control 1.0

  • 유럽의회가 무차별적인 Chat Control 권한을 계속 거부하면, 이사회는 2028년까지 자발적 대량 검사를 허용하는 임시 규정인 ‘Chat Control 1.0’을 유지하자고 제안할 가능성이 큼.
  • 유럽의회의 권한은 무차별적인 Chat Control을 특정 용의자를 겨냥한 탐지 법원 명령으로 대체하는 것이지만, 협상단이 대신 ‘Chat Control 1.0’을 병행하는 허점으로 남기는 타협을 할 위험이 큼.
  • 이 체제는 이미 실패가 입증된 체제임. 독일 경찰 자료에 따르면 조사의 절반 이상이 합의된 섹스팅을 한 미성년자 자신을 대상으로 하며, 신고된 모든 대화의 75%는 조치할 수 없음.
  • 실패한 대량 검사 체제를 완전히 단계적으로 폐지하고 대체하지 않는 합의는 받아들일 수 없음.